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征地变收地,国有土地使用权被收回,以诉促谈达共赢!

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  杭州,一个有着2200多年历史的城市,曾是吴越国和南宋的都城,因风景秀丽,素有“人间天堂”的美誉。在众多文人墨客的笔中,杭州既有“接天莲叶无穷碧,映日荷花别样红”的湖光丽影,也有“暖风熏得游人醉,直把杭州当汴州”的悠然闲适,无疑,杭州在人们的眼中是一座美丽的城市。

  得益于得天独厚的人文地理条件,杭州的旅游经济蓬勃繁荣。张先生正是看中了杭州丰富的旅游资源,在杭州开一个旅游相关的公司,依托苏杭的旅游经济,生意还算不错,但让张先生没想到的是,因为旧城区改建,让安稳的生活变了模样。

  2010年6月25日,张先生通过出让取得了坐落于杭州市某区的700多平国有工业出让土地使用权,在办理了蛋蛋28官网用地规划许可证和蛋蛋28官网工程规划许可证后,张先生开始动工建厂,并投入经营,在张先生的用心经营下,公司慢慢开始盈利。

  旧城改造遇强征

  几年后,2017年1月,杭州市某区开始旧城区改建项目,张先生的厂房被纳入改建范围内。张先生本想着置换一块地方重新经营,但让张先生没想到的是由于征收部门给予的补偿严重低于《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定,也没有选择补偿方式的余地,双方一直没有达成安置补偿协议。

  眼看征收程序走不通,被告国土资源局竟然决定走收地程序,2017年7月16日,被告对张先生作出《关于收回国有土地使用权的决定书》,单方决定给予补偿人民币247万余元,(包括土地使用权、地上建筑物和搬迁费用等),8月,案涉地上房屋被拆除,同月,案涉地块被挂牌出让。

  面对征收部门的违法收地和强拆行为,一团乱麻的张先生决定将维权事宜交给专业的人去处理,通过咨询和筛选,张先生委托了冠领律所。

  庭上交锋剑拔弩张

  接受委托后,通过对案情的深入了解,周旭亮律师和任战敏律师发现的收地程序存在以下4个问题。

  1. 《关于收回国有土地使用权的决定书》名为规划调整,实际上是为了征收,既然是征收就应该下征收决定,而不是收地决定;

  2. 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,原告应该有选择安置方式的权利,但收地决定确定的补偿显然剥夺了原告此项权利;

  3. 补偿标准明显偏低,根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,国有土地上的房屋补偿应不低于征收公告发布之日起的类似房地产价格,而实际给予的补偿明显低于该标准;

  4. 根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定,为实施城市规划进行旧城区改建,需要调整土地的,由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准,可以收回国有土地使用权。涉案土地由原临安市人民政府批准登记,即使现在因旧城区改建需要收回国有土地使用权,也应该由被告报经原临安市政府批准或者由区政府批准。但据被告提供的证据显示,被告是在区政府未明确同意的情况下,作出的收回国有土地使用权的决定,明显违反法律法规的规定。

  面对原告两位代理律师的有理有力的观点,被告避重就轻,却拿不出相应证据,坚持认为收地决定书认定的事实清楚,适用法律法规正确。

  法院判决定结果

  最终,法院审理认为,被告在区政府未明确批准同意收回国有土地使用权的情况下,作出案涉收回国有土地使用权的决定不符合法律规定,应予撤销。但鉴于案涉国有土地使用权已挂牌出让,确认《关于收回国有土地使用权的决定书》内容违法。由于案涉收回国有土地使用权行为基于房屋拆迁引发,相关的补偿应该按房屋拆迁补偿进行。据此,依照《行政诉讼法》第七十条、七十四条的规定,判决如下:

  1. 确认国土资源局某分局作出的《关于收回国有土地使用权的决定书》内容违法;

  2. 撤销给予的补偿人民币247万余元。

  通过“以诉促谈”的方式和“胜诉共赢”的理念,庭审后,双方最终达成了协议,各自满意便是最好的结果。相信最后,张先生会再找到一个地方,和家人享受和风熏,杨柳轻,郁郁青山江水平,笑语满香径的生活。

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撰稿: 冯  昱
类型: C 类稿
编辑: 闫  慧
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